國務(wù)院辦公廳日前印發(fā)《關(guān)于加快發(fā)展冷鏈物流保障食品安全促進(jìn)消費(fèi)升級(jí)的意見》(以下簡稱《意見》)，部署推動(dòng)冷鏈物流行業(yè)健康發(fā)展，保障生鮮農(nóng)產(chǎn)品和食品消費(fèi)安全。
《意見》指出，加快發(fā)展冷鏈物流對(duì)促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)流通和農(nóng)民增收，提高食品質(zhì)量安全水平和推動(dòng)居民消費(fèi)升級(jí)具有重要意義。要以體制機(jī)制創(chuàng)新為動(dòng)力，以先進(jìn)技術(shù)和管理手段應(yīng)用為支撐，以規(guī)范有效監(jiān)管為保障，構(gòu)建“全鏈條、網(wǎng)絡(luò)化、嚴(yán)標(biāo)準(zhǔn)、可追溯、新模式、高效率”的現(xiàn)代冷鏈物流體系。到2020年，生鮮農(nóng)產(chǎn)品和易腐食品冷鏈流通率、冷藏運(yùn)輸率顯著提高，腐損率明顯降低，冷鏈服務(wù)水平大幅提升，食品質(zhì)量安全得到有效保障。
《意見》提出八方面措施：一是健全冷鏈物流標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)規(guī)范體系。系統(tǒng)梳理和修訂完善現(xiàn)行冷鏈物流各類標(biāo)準(zhǔn)，抓緊制定實(shí)施一批強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。針對(duì)重要管理環(huán)節(jié)研究建立冷鏈物流服務(wù)管理規(guī)范，建立冷鏈物流全程溫度記錄制度。二是完善冷鏈物流基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)對(duì)冷鏈物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的統(tǒng)籌規(guī)劃，逐步構(gòu)建覆蓋全國主要產(chǎn)地和消費(fèi)地的冷鏈物流基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。健全冷鏈物流標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)施設(shè)備和監(jiān)控設(shè)施體系。三是鼓勵(lì)冷鏈物流企業(yè)經(jīng)營創(chuàng)新。推動(dòng)冷鏈物流服務(wù)由基礎(chǔ)服務(wù)向增值服務(wù)延伸，鼓勵(lì)冷鏈共同配送、“生鮮電商+冷鏈宅配”等經(jīng)營模式創(chuàng)新，鼓勵(lì)冷鏈物流平臺(tái)企業(yè)為小微企業(yè)、農(nóng)業(yè)合作社等創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新提供支撐。四是提升冷鏈物流信息化水平。加強(qiáng)先進(jìn)信息技術(shù)應(yīng)用，大力發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+”冷鏈物流，提高冷鏈資源綜合利用率。推動(dòng)構(gòu)建全國性、區(qū)域性冷鏈物流公共信息服務(wù)和質(zhì)量安全追溯平臺(tái)。五是加快冷鏈物流技術(shù)裝備創(chuàng)新和應(yīng)用。加強(qiáng)基礎(chǔ)性研究以及核心技術(shù)工藝等的自主研發(fā)，加速淘汰不規(guī)范、高能耗的冷庫和冷藏運(yùn)輸車輛，提高冷藏運(yùn)輸車輛專業(yè)化、輕量化水平，推廣標(biāo)準(zhǔn)冷藏集裝箱。六是加大行業(yè)監(jiān)管力度。將從源頭至終端的冷鏈物流全鏈條納入監(jiān)管范圍，建立冷鏈物流企業(yè)信用記錄，加強(qiáng)信用信息共享和應(yīng)用。七是創(chuàng)新管理體制機(jī)制。進(jìn)一步簡化冷鏈物流企業(yè)設(shè)立和開展業(yè)務(wù)的行政審批事項(xiàng)辦理程序，加快建設(shè)開放統(tǒng)一的全國性冷鏈物流市場(chǎng)。利用信息化手段完善現(xiàn)有監(jiān)管方式，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。八是完善政策支持體系。繼續(xù)執(zhí)行鮮活農(nóng)產(chǎn)品“綠色通道”政策，完善和優(yōu)化城市配送冷藏運(yùn)輸車輛的通行和停靠管理措施，探索鼓勵(lì)社會(huì)資本通過設(shè)立產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金等多種方式參與投資建設(shè)。
《意見》要求，各地區(qū)、各有關(guān)部門要把推動(dòng)冷鏈物流行業(yè)發(fā)展作為穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促消費(fèi)、惠民生的一項(xiàng)重要工作抓緊抓好，確保各項(xiàng)政策措施貫徹落實(shí)。
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