2018年，深圳市在貨物運(yùn)輸領(lǐng)域怒刷了一波存在感，接連發(fā)布國五重型車加裝DPF裝置、輕型柴油車提前實(shí)施國六標(biāo)準(zhǔn)、外地貨車限行、不再新增營運(yùn)類輕型柴油車等一連串“強(qiáng)硬”政策，其目的旨在做好大氣污染防治工作。而作為低碳環(huán)保的綠色產(chǎn)品，新能源物流車的推廣應(yīng)用，深圳也在層層推進(jìn)，政策持續(xù)領(lǐng)先。近日，深圳市新能源車輛應(yīng)用推廣中心在官網(wǎng)發(fā)布重磅消息，在新修訂的《深圳市現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金管理辦法》(簡稱《管理辦法》)中，首次納入純電動(dòng)物流配送車輛運(yùn)營資助項(xiàng)目，這意味著深圳成為全國第一座出臺(tái)純電動(dòng)物流車運(yùn)營補(bǔ)貼的城市。
那么，此次發(fā)布的純電動(dòng)物流車運(yùn)營補(bǔ)貼政策申請門檻到底有多高？都有哪些要求？對物流運(yùn)輸行業(yè)又將產(chǎn)生哪些影響？在通讀《管理辦法》后了解到，申請純電動(dòng)物流車運(yùn)營補(bǔ)貼的企業(yè)應(yīng)具備以下條件：在深圳市注冊并具有獨(dú)立法人資格；取得深圳市道路運(yùn)輸主管部門頒發(fā)的道路運(yùn)輸經(jīng)營許可證；擁有符合《城市物流配送汽車選型技術(shù)要求》(GB/T29912-2013)，取得深圳市道路運(yùn)輸主管部門頒發(fā)的有效道路運(yùn)輸證的貨運(yùn)車輛不少于300輛，其中納入工信部《新能源汽車推廣應(yīng)用工程推薦車型目錄》的純電動(dòng)物流配送車輛不少于100輛；或擁有納入工信部《新能源汽車推廣應(yīng)用工程推薦車型目錄》的純電動(dòng)冷藏車、純電動(dòng)集裝箱牽引車不少于50輛。
而申請資助的車輛需具備以下條件：納入工信部《新能源汽車推廣應(yīng)用工程推薦車型目錄》并符合國家補(bǔ)貼新能源貨車技術(shù)要求；在2017年1月1日后，首次在深圳市公安交警部門注冊登記；取得深圳市道路運(yùn)輸主管部門頒發(fā)的有效的道路運(yùn)輸證；考核期內(nèi)車輛已按要求接入深圳市交通運(yùn)輸委純電動(dòng)物流配送車輛監(jiān)管平臺(tái)，且在深圳市內(nèi)行駛里程達(dá)到1.5萬公里/年。
資助標(biāo)準(zhǔn)方面了解到，資助金額按照提供驅(qū)動(dòng)動(dòng)力的動(dòng)力電池總儲(chǔ)電量，采取分段超額累退方式計(jì)算，資助資金分三年平均發(fā)放。每年考核運(yùn)營達(dá)標(biāo)的車輛可獲得當(dāng)期資助，運(yùn)營不達(dá)標(biāo)的車輛不能獲得當(dāng)期資助。電池總儲(chǔ)電量中：30(含)kWh以下部分，每kWh資助750元；30～50(含)kWh部分，每kWh資助600元；50kWh以上部分，每kWh資助500元。單車三年資助總額不超過7.5萬元。
從以上要求可以看出，申請資助的車輛必須是2017年1月1日后在深圳購買的新車；申請企業(yè)必須滿足車輛總體規(guī)模不少于300輛、純電動(dòng)車輛不少于100輛(物流配送車)或50輛(冷藏車、集裝箱牽引車)的要求。實(shí)際上，幾個(gè)月前，深圳對純電動(dòng)物流車發(fā)放運(yùn)營補(bǔ)貼的消息就在網(wǎng)上流傳，當(dāng)時(shí)業(yè)內(nèi)就十分關(guān)注企業(yè)規(guī)模這部分要求，從此次發(fā)布的《管理辦法》來看，深圳對車輛規(guī)模的要求確實(shí)十分嚴(yán)苛。
對此，深圳市交通運(yùn)輸委員會(huì)在其官網(wǎng)上表示，企業(yè)做大做強(qiáng)是深圳物流業(yè)突破發(fā)展瓶頸的重要舉措。第一，對純電動(dòng)物流配送車輛規(guī)模進(jìn)行要求，將有力推動(dòng)貨運(yùn)行業(yè)的運(yùn)力共享，改變目前貨運(yùn)行業(yè)“多小散弱”的局面，逐步實(shí)現(xiàn)貨運(yùn)行業(yè)規(guī)模化、專業(yè)化、綠色化、智能化。第二，運(yùn)營補(bǔ)貼不等同于購置補(bǔ)貼，購置補(bǔ)貼具有普惠性特點(diǎn)，運(yùn)營補(bǔ)貼則僅對達(dá)標(biāo)企業(yè)進(jìn)行發(fā)放。
“規(guī)模要求是評(píng)測運(yùn)營企業(yè)是否具備實(shí)力的一種重要方式。”成都雅駿新能源汽車科技股份有限公司副總裁范永軍介紹說，能擁有300輛物流用車，已算是體量較大的公司了，目前在深圳符合這種要求的企業(yè)也就20家左右。”“此次發(fā)布的純電動(dòng)物流配送車輛運(yùn)營資助項(xiàng)目與深圳之前出臺(tái)的幾項(xiàng)政策關(guān)聯(lián)性很強(qiáng)。”深圳市開新汽車租賃有限公司總經(jīng)理金亮指出，今年4月21日，深圳印發(fā)《2018年“深圳藍(lán)”可持續(xù)行動(dòng)計(jì)劃通知》，規(guī)定自2018年5月1日起，新增營運(yùn)類輕型貨車全部為純電動(dòng)車；2018年12月31日前，淘汰2萬輛營運(yùn)類輕型柴油車，推動(dòng)1萬輛非營運(yùn)類輕型柴油貨車置換為純電動(dòng)貨車。從這一系列規(guī)定要求來看，促進(jìn)純電動(dòng)車型大批量、規(guī)模化應(yīng)用是深圳市力求達(dá)到的目標(biāo)。
深圳此次發(fā)布的純電動(dòng)物流車補(bǔ)貼政策，最大特點(diǎn)在于必須達(dá)到運(yùn)營里程，才有資格申請補(bǔ)貼。“純電動(dòng)物流車只有真正‘跑起來’，才能體現(xiàn)出其環(huán)保價(jià)值。”范永軍表示，《管理辦法》的推出，對純電動(dòng)物流車實(shí)現(xiàn)的規(guī)模化運(yùn)營將起到推動(dòng)和促進(jìn)作用。
此外，范永軍還指出，以往的補(bǔ)貼都是由車輛生產(chǎn)企業(yè)申請，銷售車輛之后，還要為運(yùn)營商先墊付這部分資金，待運(yùn)營里程達(dá)標(biāo)后才能獲取補(bǔ)貼，這種模式給車輛生產(chǎn)企業(yè)造成了很大的資金壓力。“以往，我們在很長一段時(shí)間內(nèi)都無法獲得補(bǔ)貼，不僅資金鏈承受著很大考驗(yàn)，對企業(yè)的發(fā)展也極為不利。此次新政做出了調(diào)整，補(bǔ)貼改由車輛購買方申請，這是非常合理的，一方面能夠促使物流企業(yè)自覺地讓純電動(dòng)物流車運(yùn)營起來，另一方面也解決了車輛生產(chǎn)企業(yè)資金短缺的困擾。”他說。據(jù)深圳新能源物流車應(yīng)用推廣中心主任謝海明介紹，截至目前，深圳純電動(dòng)物流車的保有量已達(dá)36600輛，其中98%是由租賃企業(yè)購買，車輛出租率在70%左右。
“目前來看，物流公司對新能源物流車的接受程度不算太高。”在謝海明看來，主要有四個(gè)制約因素。第一、購車成本高。從物流行業(yè)用戶群體來看，多半是中低層收入者，大部分用戶不會(huì)因?yàn)樗^的“環(huán)保”而去購置一款成本較高的產(chǎn)品。第二，產(chǎn)品質(zhì)量參差不齊。從《道路機(jī)動(dòng)車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品公告》中可以看出，純電動(dòng)物流車數(shù)量越來越多，但車輛的續(xù)駛里程、安全性、充電便利性等方面并未達(dá)到物流公司的要求。第三，由于沒有足夠的運(yùn)營經(jīng)驗(yàn)，物流公司無法準(zhǔn)確地核算出純電動(dòng)物流車的總體運(yùn)營成本，所以不敢輕易嘗試。第四，相比傳統(tǒng)燃油車，純電動(dòng)物流車的售后服務(wù)體系仍不完善，大部分還維持傳統(tǒng)車的服務(wù)模式。一旦車輛遇到大問題，無法在短時(shí)間內(nèi)解決。“總體來說，使用新能源物流車會(huì)對物流企業(yè)原有成熟的運(yùn)輸管理模式帶來一定沖擊。”謝海明總結(jié)道。
“還有不少物流公司認(rèn)為，純電動(dòng)物流車并不具備經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢。首先，它購置成本高、續(xù)駛里程短、使用效率低；其次，充電難、充電貴的問題也一直存在。所以物流企業(yè)盼望政府能夠在運(yùn)營端給予補(bǔ)貼，降低企業(yè)的運(yùn)營成本。”范永軍說。“事實(shí)上，深圳在兩三年前就計(jì)劃發(fā)布該政策了。”謝海明介紹說，“現(xiàn)在國家補(bǔ)貼和地方補(bǔ)貼都是購置補(bǔ)貼，主要是從供給端推動(dòng)新能源汽車的應(yīng)用，而深圳則希望發(fā)放運(yùn)營補(bǔ)貼來刺激需求端，引導(dǎo)、鼓勵(lì)物流企業(yè)購買純電動(dòng)汽車。”
此外，謝海明還告訴記者，發(fā)放運(yùn)營補(bǔ)貼的最大好處是讓物流企業(yè)有更大的選擇權(quán)。“之前，很多購買純電動(dòng)物流車的公司都與車輛生產(chǎn)企業(yè)有‘關(guān)聯(lián)’，或是背后有一些金融公司在主導(dǎo)，所以在采購車輛時(shí)，多數(shù)是非理性的。如果有運(yùn)營補(bǔ)貼，物流企業(yè)就能夠按照自身的需求來挑選車輛，這樣對于企業(yè)運(yùn)營也是有好處的。”謝海明指出。
從2018年開始，深圳加快推廣新能源汽車的步伐，運(yùn)輸公司對純電動(dòng)物流車的需求也快速增長。在這種情況下，各家車輛生產(chǎn)企業(yè)和租賃公司開始緊盯這塊市場，不放過一絲一毫的機(jī)會(huì)。5月，深圳發(fā)布純電動(dòng)物流車運(yùn)營補(bǔ)貼的風(fēng)聲剛一放出，福田商用汽車集團(tuán)副總裁、歐馬可業(yè)務(wù)總裁顧德華就向記者透露，歐馬可已得到消息，并在持續(xù)跟進(jìn)。
“車企紛紛布局該市場，這并不奇怪，因?yàn)閺恼匠雠_(tái)的運(yùn)營補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)就能看出，深圳推廣純電動(dòng)汽車的態(tài)度是認(rèn)真的。”謝海明介紹說，此次運(yùn)營補(bǔ)貼的補(bǔ)貼額度為2017年國補(bǔ)的50%，并超過了2018年深圳新能源汽車購置補(bǔ)貼。“此次運(yùn)營補(bǔ)貼的發(fā)放將會(huì)帶動(dòng)物流企業(yè)置換或租賃純電動(dòng)車輛。”金亮表示，“按照補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，一輛純電動(dòng)物流車運(yùn)營一年能夠拿到8000元補(bǔ)貼，運(yùn)營3年就能拿到2萬多元。這基本就消除了純電動(dòng)物流車與傳統(tǒng)燃油車的購買價(jià)格差，所以有了運(yùn)營補(bǔ)貼之后，純電動(dòng)物流車就會(huì)更具優(yōu)勢。”
“從5月開始，我們接到的客戶咨詢電話比以前明顯增多，來店看車的人也絡(luò)繹不絕。現(xiàn)在各家經(jīng)銷商都在搶抓新能源物流車市場。”在金亮看來，今年深圳純電動(dòng)物流車的銷量至少會(huì)增長20%以上。范永軍也認(rèn)為，此次深圳出臺(tái)的補(bǔ)貼政策會(huì)大幅提升純電動(dòng)物流車的銷量。“據(jù)我了解，原先只有70～80輛純電動(dòng)物流車的運(yùn)輸企業(yè)，為了符合100輛的補(bǔ)貼申請要求，正在加緊購置純電動(dòng)車型，而且這樣的企業(yè)有很多，可以斷定，純電動(dòng)物流車的銷量將快速增長。”他說。
日前，交通運(yùn)輸部等三部委聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于組織開展城市綠色貨運(yùn)配送示范工程的通知》(簡稱《通知》)。《通知》指出，經(jīng)城市申報(bào)、各省初選推薦和專家評(píng)審，并經(jīng)交通運(yùn)輸部、公安部、商務(wù)部研究同意，確定天津、石家莊、邯鄲、衡水、鄂爾多斯、蘇州、廈門、青島、許昌、安陽、襄陽、十堰、長沙、廣州、深圳、成都、瀘州、銅仁、蘭州、銀川、太原、大同共22座城市為綠色貨運(yùn)配送示范工程創(chuàng)建城市。
《通知》同時(shí)提出，有關(guān)省級(jí)部門要從配送節(jié)點(diǎn)建設(shè)、新能源物流配送車輛購置及運(yùn)營、配送車輛通行便利政策、融資保險(xiǎn)、土地、財(cái)稅等方面對示范工程相關(guān)項(xiàng)目給予扶持。可以預(yù)見，未來這22座城市將會(huì)更加注重純電動(dòng)物流車的應(yīng)用和推廣，而深圳探索出的運(yùn)營補(bǔ)貼模式值得參考和借鑒。“雖然目前沒有聽說其他地區(qū)將出臺(tái)純電動(dòng)物流車運(yùn)營補(bǔ)貼政策，但已經(jīng)有很多地方的物流企業(yè)和租賃企業(yè)前來咨詢，他們非常希望所屬地區(qū)也能發(fā)放運(yùn)營補(bǔ)貼。”謝海明表示。
“運(yùn)營補(bǔ)貼是從需求端來解決問題，它促進(jìn)車輛應(yīng)用的效果應(yīng)該比購置補(bǔ)貼更好。”物流行業(yè)專家戴定一強(qiáng)調(diào)，“其他地區(qū)若要借鑒‘深圳模式’，需要注意幾點(diǎn)。第一是運(yùn)營里程的監(jiān)測。目前來看，這方面應(yīng)該很容易做到，現(xiàn)在技術(shù)高度發(fā)達(dá)，完全可以用信息化手段來跟蹤車輛的運(yùn)營里程。第二是配套設(shè)施的建設(shè)，這也是難點(diǎn)所在。據(jù)了解，深圳市的充電基礎(chǔ)設(shè)施已走在全國前列，僅充電樁就有5萬多根，這是其他地區(qū)無法比擬的。所以，想要快速推廣純電動(dòng)物流車，必須要加快配套設(shè)施的建設(shè)。”
此外，范永軍建議，如果要借鑒深圳運(yùn)營補(bǔ)貼政策，有兩方面還可以進(jìn)一步完善。“第一，深圳補(bǔ)貼政策中提出要按照電量來補(bǔ)貼，一些車企很可能會(huì)一味地增加電池裝載量，以此來達(dá)到要求，所以按電量補(bǔ)貼的規(guī)定應(yīng)該進(jìn)行調(diào)整。第二，運(yùn)營補(bǔ)貼應(yīng)該按車輛累計(jì)運(yùn)行里程來計(jì)算。就是說，每跑一公里就給一定的補(bǔ)貼金額，跑的公里數(shù)越多補(bǔ)貼就越多。這樣一來，物流企業(yè)就會(huì)盡可能提高車輛的利用率，而車輛生產(chǎn)企業(yè)也會(huì)加大研發(fā)力度，造出質(zhì)量更好的車，來滿足客戶的用戶需求。
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