2011年接連多起慘痛的校車事故，引發(fā)了社會(huì)各界對(duì)校車問題的關(guān)注。幾周前，工信部就與校車安全相關(guān)的四項(xiàng)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)公開征求社會(huì)意見。原本應(yīng)傳達(dá)更多積極信號(hào)的新校車標(biāo)準(zhǔn)制定過程，卻因?yàn)樾＼嚿a(chǎn)企業(yè)參與制定等原因，再度引發(fā)爭(zhēng)議。
2012年1月13日，《校車安全技術(shù)條件》、《專用校車座椅系統(tǒng)及其車輛固定件的強(qiáng)度》兩項(xiàng)國(guó)家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)通過全國(guó)汽車標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)組織客車分技術(shù)委員會(huì)審查，其他相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)也在審查過程中，正式標(biāo)準(zhǔn)的出臺(tái)已經(jīng)開始倒計(jì)時(shí)。
校車標(biāo)準(zhǔn)爭(zhēng)議焦點(diǎn)
2011年12月26日，工業(yè)和信息化部發(fā)布公告，就《校車安全技術(shù)條件》、《校車座椅系統(tǒng)及其車輛固定件的強(qiáng)度》、《幼兒校車安全技術(shù)條件》、《幼兒校車座椅系統(tǒng)及其車輛固定件的強(qiáng)度》四項(xiàng)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)公開征求社會(huì)意見。此次征求意見已于2012年1月8日結(jié)束，進(jìn)入審查階段。
新校車標(biāo)準(zhǔn)由鄭州宇通客車股份有限公司、公路學(xué)會(huì)客車分會(huì)，以及中國(guó)汽車技術(shù)研究中心負(fù)責(zé)修訂。鄭州宇通客車成了新校車標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)筆人，主張移植美國(guó)校車的“長(zhǎng)鼻頭”校車，但是很多客車生產(chǎn)企業(yè)認(rèn)為照搬美國(guó)標(biāo)準(zhǔn)并不適合中國(guó)國(guó)情，宇通客車意在抬高校車生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，從而打壓競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手。
企業(yè)制定標(biāo)準(zhǔn)是否公平
新校車標(biāo)準(zhǔn)草案的執(zhí)筆人鄭州宇通，是全球最大的客車生產(chǎn)基地，也是國(guó)內(nèi)較早涉足校車生產(chǎn)的企業(yè)之一，其在校車生產(chǎn)方面有很多優(yōu)勢(shì)。但是由行業(yè)大佬來起草國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，還是難以服眾。宇通所倡導(dǎo)的標(biāo)準(zhǔn)很多是以美國(guó)標(biāo)準(zhǔn)為參考，對(duì)于中小企業(yè)來說，將標(biāo)準(zhǔn)拔得太高，會(huì)大大增加成本，這會(huì)阻礙其發(fā)展。
當(dāng)然也有另一種聲音，據(jù)黃海客車相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，黃海客車也曾作為校車生產(chǎn)企業(yè)代表參與了新校車標(biāo)準(zhǔn)征求意見會(huì)。對(duì)于“宇通標(biāo)準(zhǔn)”一說，這位負(fù)責(zé)人坦言，宇通只是作為代表參與標(biāo)準(zhǔn)的起草，從安全的角度來講，為校車制定高標(biāo)準(zhǔn)無可厚非，即使宇通提高標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)于像黃海這樣有技術(shù)儲(chǔ)備的企業(yè)來說，開發(fā)出符合高標(biāo)準(zhǔn)的校車并沒有太大難度。
“長(zhǎng)鼻頭”是否適合國(guó)情
宇通在草案中所主張的“長(zhǎng)鼻頭”校車，也是爭(zhēng)議的焦點(diǎn)。國(guó)內(nèi)推出這類校車的廠家并不止宇通一家，從技術(shù)層面來講，要實(shí)現(xiàn)這一標(biāo)準(zhǔn)對(duì)于很多校車生產(chǎn)企業(yè)來說并不存在障礙，但是“長(zhǎng)鼻頭”是否真的適合中國(guó)國(guó)情仍舊沒有定論。在之前的校車標(biāo)準(zhǔn)中，對(duì)于車身長(zhǎng)度6米以下的校車，才要求發(fā)動(dòng)機(jī)要在前車窗以外。
全國(guó)中小學(xué)生交通安全教育活動(dòng)辦公室副主任崔繼勇表示，中國(guó)的校車發(fā)展要結(jié)合國(guó)情，“長(zhǎng)鼻頭”或者“平頭”不應(yīng)該作為限制標(biāo)準(zhǔn)，這樣的限制將不利于校車的推廣普及。“長(zhǎng)鼻頭”校車在美國(guó)的流行，是因?yàn)樵缙诘男＼囀腔诳ㄜ嚫难b而成。相對(duì)于“長(zhǎng)鼻頭”校車來說，“平頭”校車首先視野好，其次空間大，最主要的是轉(zhuǎn)彎半徑更小。
高標(biāo)準(zhǔn)是否浪費(fèi)資源
按照新校車標(biāo)準(zhǔn)征求意見稿的內(nèi)容，校車的高標(biāo)準(zhǔn)導(dǎo)致生產(chǎn)校車廠家要增加兩到三成的生產(chǎn)成本，有企業(yè)擔(dān)心，過高的校車價(jià)格既阻礙校車的推廣普及速度，也會(huì)造成社會(huì)資源的浪費(fèi)。
從國(guó)內(nèi)用車的實(shí)際情況來看，意見稿內(nèi)容中很多指標(biāo)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出國(guó)內(nèi)校車的實(shí)際需求。五洲龍校車負(fù)責(zé)人表示，如車廂地板的加厚、爬坡度的增加、校車8年的報(bào)廢年限，以及對(duì)緩速器使用的要求等等，這些并不是必須的，強(qiáng)制性的增加只會(huì)造成社會(huì)資源的浪費(fèi)。盡管緩速器可以令校車減速或下坡時(shí)更平穩(wěn)，減少使用剎車而造成的磨損和發(fā)熱，但是緩速器的成本并不低廉，對(duì)于大多數(shù)城市校車而言，實(shí)際作用并不明顯。校車的標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)還是應(yīng)該貼近中國(guó)的實(shí)際需求，讓更多孩子能夠坐上校車。
專家說法：安全是最高標(biāo)準(zhǔn)
中國(guó)汽車技術(shù)研究中心副主任高和生表示，校車是否節(jié)能、環(huán)保都是次要的，制定校車標(biāo)準(zhǔn)的第一前提是安全。這不僅包括主動(dòng)安全，也包括被動(dòng)安全。用于校車的運(yùn)營(yíng)車輛不僅在制動(dòng)、轉(zhuǎn)向、燈光、輪胎等方面符合正常車輛的運(yùn)營(yíng)條件，在一些鄉(xiāng)村道路、復(fù)雜的路面情況下行駛的校車，更應(yīng)該考慮實(shí)際使用中的特殊性，從而制定更高的標(biāo)準(zhǔn)。此外，每個(gè)座椅必備安全帶是保護(hù)孩子最基本也是最實(shí)用的措施。由于成本的考慮，雖然座椅不能完全按照不同年紀(jì)孩子的體形特殊定制，但應(yīng)該在成本一定的情況下，盡可能照顧到不同年齡孩子的安全。
監(jiān)管到位很重要
除了校車本身的安全問題，校車司機(jī)的專業(yè)素質(zhì)、相關(guān)道路法規(guī)的缺失和監(jiān)管體系的不完善更是多數(shù)專家認(rèn)為出現(xiàn)校車事故的最主要原因。全國(guó)中小學(xué)生交通安全教育活動(dòng)辦公室副主任崔繼勇認(rèn)為，校車并不是造成事故的最主要問題，法規(guī)缺失才是關(guān)鍵所在。為此，崔繼勇建議，法律上應(yīng)該給予校車一些特權(quán)，以便更好地保護(hù)孩子們的安全。
中國(guó)汽車工程學(xué)會(huì)秘書長(zhǎng)付于武表示，如何對(duì)校車進(jìn)行管理，如何在使用上避免類似超載的問題，也需要相關(guān)部門進(jìn)行強(qiáng)有力的監(jiān)管。高和生認(rèn)為，駕駛者是否具備駕駛校車的專業(yè)素質(zhì)也在很大程度上決定著校車安全行駛的程度。此外，某汽車廠家校車負(fù)責(zé)人表示，校車要想長(zhǎng)久發(fā)展，就必須有一個(gè)專業(yè)機(jī)構(gòu)來運(yùn)營(yíng)校車，校車的年檢也應(yīng)該有別于其他運(yùn)營(yíng)車輛，而且需要強(qiáng)制措施來進(jìn)行約束。湖北程力摘自 京華時(shí)報(bào) |
