6月20日,4輛“小鼻子”校車先期在平陰縣孔村鎮(zhèn)投入試點(diǎn)運(yùn)營,平陰校車進(jìn)入了實(shí)質(zhì)運(yùn)營階段。面對校車需要支付的高運(yùn)營養(yǎng)護(hù)成本,平陰是如何解決這一難題的?
2012年2月,平陰縣對各鎮(zhèn)(街道)、農(nóng)村中小學(xué)進(jìn)行調(diào)研,結(jié)果顯示,全縣有家庭住址距離學(xué)校2公里以上的12周歲以下農(nóng)村小學(xué)生約6000人。在小鼻子校車到來之前,距離學(xué)校路途遙遠(yuǎn)的農(nóng)村小學(xué)生主要依靠30多輛社會(huì)車輛出行。這30多輛社會(huì)車輛中,自有車輛19輛,其余車輛則是縣公交公司跑線路的車輛。這些車輛除了早晚接送上下學(xué)的學(xué)生外,還要進(jìn)行正常的營運(yùn)。
平陰縣校車運(yùn)營領(lǐng)導(dǎo)小組成員李懷勇告訴我們,“我們調(diào)研的時(shí)候發(fā)現(xiàn),這些孩子平時(shí)上學(xué)很不容易,尤其是冬天睡眠很難保證,每天早上5點(diǎn)半就要起床,然后趕乘附近的個(gè)體運(yùn)營校車,有時(shí)候到了學(xué)校天還沒有亮。”而一些社會(huì)車輛接學(xué)生上學(xué)一個(gè)早上要跑四五個(gè)來回,很容易出現(xiàn)超速超載的情況,學(xué)生的安全狀況也令人擔(dān)憂。
今年3月,平陰縣制定了《平陰縣校車運(yùn)營方案》,采取“政府主導(dǎo)、公司運(yùn)營、部門監(jiān)管、財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)”的模式,對校車實(shí)行公司化運(yùn)營,專業(yè)化管理。
“后來我們聯(lián)合物價(jià)、交警等多個(gè)部門,對校車的行駛線路進(jìn)行了規(guī)劃,并測算了每輛車的損耗維護(hù)費(fèi)用、油耗和運(yùn)營司機(jī)的工資等事項(xiàng),再結(jié)合國家新頒布的校車標(biāo)準(zhǔn),最后得出的結(jié)果是需要新購64輛校車,平均價(jià)格在24萬左右,要買下這64輛車得投入1500多萬,每年需要600多萬元的運(yùn)營成本�！崩顟延卤硎尽�
“64輛‘小鼻子’校車,再加上社會(huì)車輛的整體運(yùn)營費(fèi)用是800多萬,而校車運(yùn)營帶來的收入是300萬元,這樣就需要財(cái)政補(bǔ)貼500多萬。”但平陰縣相關(guān)人士告訴記者,現(xiàn)在國家頒布的校車條例對于校車的投資要由中央和地方共同負(fù)擔(dān),但并沒有明確具體的分擔(dān)比例,此外也沒有規(guī)定校車的具體主管部門,“在這種情況下,我們只好先探索著把事情干起來�！�
更難的是購車費(fèi)用,“1500多萬元的購車費(fèi)用,一些財(cái)政收入較高的縣可能一次就拿出來了,但對于財(cái)政資金并不富裕的平陰來說,要一下子拿出這么多錢多少有些吃力�！崩顟延绿寡�,從政策上來講,財(cái)政資金補(bǔ)貼的前提是有校車運(yùn)營,“沒有校車運(yùn)營就拿不到這筆錢,那么買車的錢就只能自己先想辦法。”
為了解決購車資金,平陰縣采取了“企業(yè)墊付,政府按揭”的購車模式。“具體說來就是讓企業(yè)去借錢,借了以后政府再進(jìn)行逐步返還�！崩顟延卤硎�。
這樣一來,購買校車的1500多萬元資金就由政府分8年返還給負(fù)責(zé)校車運(yùn)營的通達(dá)公司,然后通達(dá)公司再以按揭的方式分5年給生產(chǎn)校車的中通公司。“比如說今年要投入運(yùn)行的20輛車需要450多萬元,政府第一年只需拿出45萬元就能拿到車,以后再用財(cái)政補(bǔ)貼逐步進(jìn)行償還�！崩顟延卤硎�。
了解到,目前平陰縣投入試運(yùn)營的4輛校車主要是43座的,有的配了空調(diào),有的配了暖風(fēng),“通過試運(yùn)行可以確定這些設(shè)施有沒有必要配置到每一輛車上�！倍囘\(yùn)營地點(diǎn)選擇到了孔村鎮(zhèn),則是因?yàn)檫@里一半是平原,一半是山地,可以很好地發(fā)現(xiàn)校車在運(yùn)行過程中存在的問題。李懷勇表示。接下來平陰縣將根據(jù)本地實(shí)際情況,更多購進(jìn)33座的校車。而對于乘坐這些校車的農(nóng)村小學(xué)生來說,每月只需出120元的費(fèi)用。“我們當(dāng)時(shí)的打算是‘家長工作一天,孩子乘車一月’�！�
作為校車運(yùn)營公司的通達(dá)公司,第一年可以從中取得管理服務(wù)收入50萬元,以后每年按10%遞增。“錢是我們測算了油耗、駕駛員工資后得出的�！�
采用這種方式主要考慮到農(nóng)村小學(xué)生居住分散的問題�！叭绻匀祟^算運(yùn)營收入,那么一輛校車會(huì)有多少學(xué)生乘坐可能就會(huì)成為運(yùn)營公司考慮的主要問題,油耗成本對他們來說就會(huì)很明顯。這樣一來有些學(xué)生少的村校車就可能不會(huì)到達(dá)�，F(xiàn)在我們直接把油耗作為需要補(bǔ)貼的部分,他們就不需要考慮跑一趟會(huì)耗多少油的問題,可以保證每一個(gè)有需要的學(xué)生都能乘上車。”李懷勇表示。
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