校園安全直接關系到未成年人的生命安全和健康成長，關系著千千萬萬家庭的幸福安寧，而在我國的校園安全事故中，交通事故占據了較大比例。據不完全統計，我國每年交通事故和溺水造成的學生死亡人數超過了全年學生事故死亡總人數的60%，其中交通事故傷亡的數量更是呈逐年上升趨勢，全國每年有2萬多名中小學生因交通事故傷殘、死亡。
校園安全應該從“校車”抓起，讓校車成為學生上下學途中的“移動保險箱”，避免學童上下學途中發生交通事故，也避免途中其它安全隱患可能對未成年人造成的侵害。
然而，我國目前的校車安全現狀卻不容樂觀。“黑校車”的廣泛存在、管理運營體制的混亂導致校車安全事故頻發。以廣東省東莞市為例，僅2010年該市就發生涉及校車的交通事故高達64宗，造成5人死亡，97人受傷。2010年12月27日，湖南衡南縣再出重大校車事故，一輛接送小學生的三輪車在送學生上學途中墜河，車上共有20個孩子，其中14名死亡，6人受傷，給14個家庭的親人們帶去的是終其一生都難以平復的巨大傷痛。該事故不僅在在全社會引起了巨大震動。面對頻頻發生的悲劇，廣大家長、學校以及社會各界人士在痛心之余，更是強烈呼吁符合安全技術標準、管理運營規范的專用校車能盡快投入運行。
記者了解到，在美國等發達國家，校車在保障校園安全方面起到了不可替代的重要作用。相關統計數據顯示，美國校車事故發生率是所有交通工具中最低的，安全性是轎車的40倍，是其他公路車輛的9倍。美國專用校車不但擁有超高的安全性能，而且立法完善強制乘坐，由政府推動形成了規范化的校車管理運營模式，政府財政對校車也有著大力支持。這些都成為美國專用校車成功運營的保證，也是美國校車事故率低發的保障。在立法方面，上世紀60年代中期，美國政府就建立了校車制度，并且以“12年義務教育法案”和“強制乘坐”作為校車制度執行的基礎。在校車管理運營方面，美國校車由國家、州以及當地政府共同管理，商業校車公司與政府簽訂合同負責運營。在校車資金來源方面，美國校車主要通過發行市政債券籌集資金，同時各級政府財政對校車產業給予補貼，政府每年為每個學生乘坐校車支付520美元，殘障兒童的費用更高，因此美國擁有一個年產值達122億美元的校車運輸服務行業。
與美國相比，在中國，雖然校車已日益受到重視，由國家質檢總局和國家標準委聯合發布的強制性國家標準《專用小學生校車安全技術條件》已于2010年7月1日開始實施，為校車提供了統一的標準。但是由于遇到執行難問題，現有校車市場仍然魚龍混雜，難見專業校車身影。大量普通客車、改裝農用車等不符合國家校車標準的車輛卻行使著校車職能，甚至部分地區存在大量使用報廢及翻新車輛充當校車的情況，為學生的生命安全埋下了巨大隱患。此外，我國現有的校車經營模式多種并存，目前主要有學校自營、政府購車學校經營、無政府補貼的營利性組織經營、有各政府補貼的營利型組織經營四種，其中學校自營和無政府補貼的營利性組織經營占的比例相對較大，但是各地情況也很不均衡。再加上校車運營資金沒有足夠的財政支持，校車管理相關責任缺少法律依據等一系列因素，中國的校車發展相比中國經濟的增長速度更為遲緩。
對此，相關行業專家解釋說：“美國校車文化更值得我們借鑒的是其制度層面的東西，從立法層面強制乘坐校車，政府大力政策推動和資金支持是美國校車可持續發展的基礎。要促使中國校車文化健康發展，政府推動同樣尤為重要。要由政府幾大部委聯合牽頭，嚴格制定并落實專用校車使用的法律法規，取締不符合標準的‘黑校車’，規范專業校車運營模式，最終形成由財政補貼提供資金支持的采購模式，由此形成專用校車制度。” |
