“全國(guó)每年大約有一萬(wàn)八千五百多名兒童死于車禍，在校園安全事故當(dāng)中，交通事故占到21.1%，僅次于溺水事故，成為第二大殺手。2010年以來(lái)，全國(guó)發(fā)生了44起校車事故，死亡165人，其中一次死亡10人以上的重大事故就有7起……” 國(guó)務(wù)院參事室特約研究員、國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局新聞發(fā)言人黃毅12月6日在首屆兒童乘車安全高層論壇上介紹完上述情況后，呼吁把兒童乘車問(wèn)題納入未成年兒童保護(hù)法，加強(qiáng)行政執(zhí)法，通過(guò)加強(qiáng)法律的約束來(lái)確實(shí)保障運(yùn)輸?shù)陌踩?BR>
12月10日召開(kāi)2014年中國(guó)汽車安全技術(shù)發(fā)展國(guó)際論壇，有知情人士透露，我國(guó)首部關(guān)于兒童安全座椅的法規(guī)草案已擬定完成，2015年兩會(huì)期間將提交人大代表進(jìn)行表決，明年年底前進(jìn)行公示。如果一切順利，上述法規(guī)將于2016年正式實(shí)施，“公安部有望將兒童安全座椅全國(guó)強(qiáng)制推行作為第一條法規(guī)列入《道路交通安全法》“。在此之前，中國(guó)汽車技術(shù)研究中心C-NCAP碰撞試驗(yàn)已經(jīng)將國(guó)產(chǎn)兒童安全座椅納入評(píng)價(jià)體系。
除了加快兒童安全座椅立法工作之外，國(guó)家有關(guān)部門已經(jīng)將汽車兒童安全座椅納入3C強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證管理。“2014年9月1日起汽車兒童安全座椅被要求納入3C認(rèn)證，2015年9月1日要開(kāi)始強(qiáng)制認(rèn)證，給企業(yè)的緩沖期是一年。“高田中國(guó)管理部CRS營(yíng)運(yùn)科部長(zhǎng)助理王劍冬告訴記者。與兒童安全座椅日益受到各界重視不同，在校車安全管理方面存在的運(yùn)行標(biāo)準(zhǔn)缺失、普及校車的補(bǔ)貼不到位、校車司機(jī)在資質(zhì)認(rèn)定上缺乏規(guī)范、校車生產(chǎn)廠家本身的動(dòng)力不足等問(wèn)題依然未得到解決。
兒童安全座椅首先在歐美等發(fā)達(dá)國(guó)家得到了發(fā)展，特別是20世紀(jì)80年代以來(lái)，歐美等國(guó)家相繼出臺(tái)相關(guān)法規(guī)，強(qiáng)制兒童乘車時(shí)必須使用汽車兒童安全座椅。目前，世界范圍內(nèi)有96個(gè)國(guó)家和地區(qū)出臺(tái)了強(qiáng)制使用兒童乘員用約束系統(tǒng)的法律法規(guī)。在中國(guó)，有4000萬(wàn)輛車的家庭有14歲以下兒童，需要安裝安全座椅，但事實(shí)上國(guó)內(nèi)兒童安全座椅的使用率不到一成，也就是說(shuō)不足50萬(wàn)輛。
“這96個(gè)國(guó)家和地區(qū)因?yàn)閷?shí)施了相關(guān)法律法規(guī)，兒童安全座椅使用率明顯上升，同時(shí)兒童乘車傷害案例大幅下降，“中國(guó)汽車技術(shù)研究中心汽車技術(shù)情報(bào)研究所副所長(zhǎng)孟巖表示。 在中國(guó)，不僅是兒童安全座椅使用率低，而且父母對(duì)于培養(yǎng)兒童使用安全座椅也沒(méi)有概念。“兒童安全座椅一定是從小就讓他坐，從醫(yī)院產(chǎn)房出來(lái)就要將兒童放在安全座椅上，這樣他才能接受，否則大了就不好教育了。“北京人民警察學(xué)院副院長(zhǎng)柳實(shí)告訴記者。
近年來(lái)，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)上兒童安全座椅琳瑯滿目，也魚龍混雜，座椅質(zhì)量的好壞無(wú)法從外觀判斷。在多數(shù)人的概念中，國(guó)外品牌意味著品質(zhì)和質(zhì)量，但實(shí)際上即使是美國(guó)這樣市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)高度發(fā)達(dá)，監(jiān)督和制度都算完善的國(guó)家也一樣會(huì)曝出美國(guó)葛萊公司召回兒童座椅的事件。
如何分辨兒童安全座椅優(yōu)劣是擺在家長(zhǎng)們面前的一道難題。今年9月份，汽車兒童安全座椅被要求納入3C強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證管理，過(guò)渡期一年。這意味著從明年9月份開(kāi)始，未獲得3C標(biāo)志的汽車兒童安全座椅，不得出廠、銷售、進(jìn)口或者在其他經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中使用。“3C認(rèn)證緩沖期有點(diǎn)短，過(guò)去我們經(jīng)銷商進(jìn)的產(chǎn)品，都沒(méi)有進(jìn)行3C認(rèn)證，也沒(méi)有貼這方面的標(biāo)志，萬(wàn)一這一年期間沒(méi)賣出去怎么辦？“，雖然巧兒宜(中國(guó))有限公司總經(jīng)理程瀚道出了企業(yè)的難處，但無(wú)疑這樣的3C認(rèn)證卻是事在必行。
“我國(guó)首部關(guān)于兒童安全座椅的法規(guī)草案已擬定完成，2015年兩會(huì)期間將提交人大代表進(jìn)行表決，明年年底前進(jìn)行公示。如果一切順利，上述法規(guī)將于2016年正式實(shí)施，“有知情人士透露。即使是在3C認(rèn)證這段緩沖期內(nèi)，消費(fèi)者也可以根據(jù)中國(guó)汽車技術(shù)研究中心C-NCAP兒童安全座椅的評(píng)價(jià)數(shù)據(jù)，看到哪些品牌屬于“推薦使用、一般推薦、通過(guò)試驗(yàn)或不推薦使用“范疇。
除了兒童安全座椅外，兒童校車安全管理問(wèn)題也不容忽視。校車安全管理主要存在四個(gè)方面問(wèn)題：一是普及校車的補(bǔ)貼不到位，力度也不夠，畢竟高質(zhì)量的校車價(jià)格不菲；二是校車管理運(yùn)行標(biāo)準(zhǔn)缺失，現(xiàn)有的機(jī)動(dòng)車管理辦法不能生搬硬套；三是校車司機(jī)在資質(zhì)認(rèn)定上缺乏規(guī)范，不能有普通的駕照就可以開(kāi)校車，校車司機(jī)必須經(jīng)過(guò)專門培訓(xùn)才能上崗；四是校車生產(chǎn)廠家本身的動(dòng)力也不足，對(duì)于市場(chǎng)的前景不看好，有的存在產(chǎn)品積壓，影響了企業(yè)生產(chǎn)的積極性。
從2011年底通過(guò)甘肅事故造成全國(guó)上下各界政府的關(guān)注，2012年校車管理政策出臺(tái)，2012年連續(xù)頒布了五六條各種政策。宇通客車(21.60,-0.050,-0.23%)集團(tuán)校車管理部部長(zhǎng)張強(qiáng)形象的說(shuō)到：“2012年是盼校車，2013年是看校車，2014年是在悟校車。”
張強(qiáng)舉例，一輛校車價(jià)格本身就不低，如果每個(gè)孩子收不了600塊錢，幼兒園是賠錢的，如果收600塊錢，在縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)有幾個(gè)農(nóng)民兄弟能夠承擔(dān)起這個(gè)費(fèi)用？希望國(guó)家補(bǔ)貼政策趕快落地，減輕校車運(yùn)營(yíng)部門的壓力。作者：王禁 來(lái)源：證券日?qǐng)?bào)
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